努力打造一体化乡建产业联盟生态体系

—— 在一体化乡建联盟成立大会的讲话

农道基金会理事长 孙麟

(资料图片)

（2023年5月13日）

各位来宾，各位朋友，各位乡村振兴的同道中人

各位乡村振兴的明白人：

大家好！

经过两三个月与大家汇报交流沟通，很荣幸得到在座各位的初步认同支持。为进一步推进与各家企业的战略合作，努力将各位的专业协同起来服务乡村振兴，同时更好地协调争取大家的权益。今天特隆重邀请各位正式组建“一体化乡建联盟”，共同打造乡村振兴的产业底座。借此良辰盛会，和大家分享以下认识并提出一些初步构想：

一、“一体化乡建联盟”坚持三个原则

这是基于国家乡村振兴战略二十字方针的具体原则，以确保联盟的发展方向、机制与目标的正确性。同时坚信党和政府是乡村振兴的决策主体与责任主体，没有政府的参与是不可能有乡村振兴的保障，也不可能有我们多机构的共同参与，仅靠农创绝对是小打小闹。

一是坚守农民是乡村振兴的主体，并作为主体对接资本、人才、技术等资源；二是坚定以现代生态观主导乡村振兴全过程，把自然生态、产业循环生态、社会和美运行与发展生态等落实到乡村经济社会之中；三是坚持创新改革乡村生产组织形式，紧紧围绕农民、农村、农业的整体协同发展，确保城乡资源畅通互补、农业综合效益不断提升。这既是乡村本身的利益需求，也是乡村的本分担当。

二、“一体化乡建联盟”是构筑乡建基本条件的重要平台

做乡村振兴项目、做乡村建设，必须重视、创造、完善两个基本条件：一是新的产业融入，二是投资来源。

新的产业融入是乡村振兴项目中需要重点解决的一个问题。乡村并不是没有产业，传统的种植业也是产业。但传统产业显然已经不适应城乡经济社会生活发展的需要了。我们应当根据不同的需求配置相应的产业、产品。这是一个系统的专业的乡村产业选择和复杂工程项目，一家企业是做不到的。这就需要我们联络不同的涉农企业、新的涉农产业，拥有更多的乡村建设产业联盟企业，为乡村振兴项目提供丰富多样的新产业、新产品，实现从规划到生产、生产到销售的产业链服务。更重要的是我们要找到与不同地域不同条件的与乡村相适应的涉农企业、农业产业与产品，建立体系化的农业生产、服务体系，推动在每一个个性化地区的乡村振兴事业。

确定了配置的新产业，就需要解决投资来源问题。钱从哪里来，一直是困扰乡村产业发展的重点、难点问题。合理引导使用政府及市场化资金投入到我们的工作中就显得尤为重要。发行专项债、借助政策性银行为主的银行融资，以及设立乡村振兴产业发展基金都是重要的方向和渠道。成立联盟就是更广泛地整合各类资源，切实有效地引导财政资金和金融资本、产业资本等服务到我们的事业中来，帮助大家共同发展。

“一体化乡建联盟”就是乡村振兴聚拢各类产业和社会资本抱团的具象化平台。

三、“一体化乡建联盟”是乡建生态体系的重要组成

我们国家地域辽阔，地形、气候各不相同，时令节气各有特点，这也决定了乡村建设的多样性、丰富性、差异性。乡村建设不可能只有一种方式、一种模式。（我们希望通过努力为新时代乡村建设探索一条发展的道路）

所以最近两年里，我们按照一体化乡建的总体思路，对农创投控集团的基本架构做了一些调整，分成了三大板块：一是农创公司，二是农顺公司，三是农道公益基金。农创的目标是统筹，主要是联络内外部资源、技术、能力等，努力做好乡村振兴产业配套及其有关投资，与政府、乡村、村民、合作企业等共享乡村建设与发展成果；农顺的目标是运营，通过抓好乡村振兴项目负责人、项目实施与运行，实现乡村振兴项目的相关经济目标与经济效益；农道是一家公益组织，通过参与乡村文化建设与乡村治理，做好城乡资源链接与对接，助力乡村做好村民自己的事。

在这个框架里，一体化乡建联盟特别是农创投控如何发挥牵头作用是实现联盟发展战略的重中之重，目前的关键是要抓住全面推进乡村振兴的机遇，参与到乡村建设与乡村发展之中。我们参与乡村建设的一个重要目的，不仅仅是去做一个项目，更不是仅仅去做一项工程，我们到乡村去，就是要通过产业带动为抓手与乡村干部、农民一起做好乡村振兴项目，进一步激活农民的生产热情与发展积极性，特别是让更多的年轻人回到乡村、建设乡村、生活在乡村。

农创投控的核心竞争力就是要更好地创造条件，构建一个乡村振兴产业企业联合体系。这个体系是活的，是不断更新，不断丰富和发展的，而且通过这个体系能够根据不同地区、不同项目配置相应的产业项目。这样，就需要把许多适应的涉农产业、产品的企业，纳入到我们一体化乡建联盟之中。而且，不同的产业之间要相互协同，相互适配，在此基础上形成一个支持现代农业发展的产业生态体系。

四、“一体化乡建联盟”核心追求是激活农民的积极性

我们到乡村去做乡村振兴，就是去发现问题、解决问题的；发现价值，然后创造价值。我们既要做出经济价值、社会价值，还要做出创新价值。我们无论去乡村做什么项目，都应以唤醒农民的积极性作为一体化乡建联盟的核心追求。我们下乡不是为了替代农民，而要与农民一起建设乡村、发展乡村。让农民在乡村享受到更好地生产、生活条件，在乡村就能够享有更加丰富的物质生活与精神生活。这就需要我们与更多的朋友、更多的企业在乡村蹲下去，然后与乡村产业、与村民、乡村一起更好地发展起来。

经多方调研，特别是与有关乡村、村集体领导交流、与村民座谈、与有关乡村振兴协作企业商讨，我们认为，比照县城投公司、县旅游发展投资公司等，争取政策支持，在村里创新设立“村乡村振兴发展公司”（或者叫经开公司、村投公司）可以作为一种推动乡村发展、发展新型农村集体经济、带动农民积极性的新尝试，或许能探索出一种乡村振兴的新思路、新方式。值此联盟成立之机，我们也在此倡议共同讨论设立“村乡村振兴发展公司”的基本构想，以整村运营为范围，以O+F+EPC为主导思维，积极争取政府部门支持，将国家惠农政策与项目直接落实到村集团这个乡村振兴的主体。再有发展公司根据国家对乡村振兴的建设要求支持的项目政策、资金、服务等，结合本村基础特点，提出系统性的规划、设计、施工要求并选择有实力的国企、央企合作，这些项目内容包括高标准农田建设运营、全域土地综合整治、水利建设、道路建设、数字化乡村、科技推广、医疗服务等。其次规划、投资、招商、运营村内产业，实现一村好人的乡风文明，一村好田的生态文明，一村好物的食品健康安全文明，一村好景的文化精神文明。相关思路方案已做会议材料下发，请大家阅研讨论，积极实践。

五、“一体化乡建联盟”成立后联盟的具体工作

一是进一步打磨和完善联盟章程。联盟章程就是一个程序化过程，也是给出一个明确的定性，规定我们的联盟是一个自治组织，区别于依法登记的社团组织。各乡村振兴产业链的企业自愿加入这个联盟，遵守章程，依章行事。各企业之间的合作，遵循按各企业之间的合作协议。

二是各负其责。我们乡村振兴是一项事业，需要大家一起来做。在一个具体项目里，大家各做各的事，各负各的责，各获取各的收益。未来随着项目的扩大，特别是随着产业的多元化发展，还会不断吸引新企业进来，把项目做大做强。

三是广泛联系。一体化乡建联盟是一个底座，进入联盟的成员越多越广泛，就越有利于为乡村振兴项目提供强有力的支撑。为此，一方面我们主动去寻找和乡村振兴、乡村建设相关的产业；另外一方面，在项目建设的过程中发展适配性和匹配度更高的产业和企业。

四是研究具体问题。乡村振兴是一项新的伟大的事业，推进过程中，会不断出现新的问题，联盟要时刻研究解决这些问题，助力整个事业。

五是做好总结与宣传。一体化乡建联盟既要注重具体的实践，也要做一些总结。各联盟企业通过各自的乡村振兴实践，形成的相应的运作模式、成功案例要积极宣传和交流推广。形成的经验或教训，创新的案例也要及时总结，具备条件的可以向党政机关及新闻媒体提供反映，以更好地推动乡村振兴。

我们“一体化乡建联盟”的市场空间非常广阔，发展前景非常美好。我们希望通过更多的渠道、更好的链接方式，把更多的能够赋能给乡村建设的企业吸引到产业联盟企业中来，共同推动乡村振兴项目更好的壮大与发展！

谢谢大家！

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